Politics Political Information Newest As we speak Пекин не стремится доминировать над растущим коллективом наций и не стремится превратить его в инструмент против Запада.
К Иван Зуенкостарший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО (Москва)
16-й саммит БРИКС, прошедший в российской Казани, стал одной из важнейших встреч в истории организации. Впервые в саммите приняла участие расширенная группа участников (к первоначальным членам БРИКС – России, Китаю, Индии, Бразилии и ЮАР – присоединились новые члены – ОАЭ, Иран, Египет и Эфиопия). На повестке дня также стояли дискуссии о дальнейшем расширении, при этом в качестве потенциальных членов рассматривались Саудовская Аравия, Малайзия, Турция и другие страны.
Проведение такого громкого форума является для Москвы крупным дипломатическим достижением. Мировые лидеры обнимают президента России Владимира Путина, и мы видим в этом поразительный символ неспособности Запада изолировать Россию.
Хотя все страны-члены БРИКС играют важную роль в организации, одна из них выделяется особенно – Китай, вторая по величине экономика мира (и первая по паритету покупательной способности) и главный конкурент США за глобальное влияние. В связи с этим возникает существенный вопрос: является ли БРИКС инструментом расширения влияния Китая? И может ли это развиться в своего рода «Глобальный Южный альянс» под руководством Китая против «Глобальный Север» доминирование США?
Официальные заявления Китая предлагают более тонкий взгляд на этот вопрос, который мы более подробно рассмотрим ниже.
Politics Political Information Newest As we speak Что БРИКС значит для Китая
Важно понимать, что БРИКС — это площадка для диалога, а не альянс, налагающий на своих членов конкретные обязательства. Маловероятно, что БРИКС превратится в интегрированную организацию, подобную Европейскому Союзу. Если какое-либо сравнение уместно, то как дискуссионный форум БРИКС ближе к «Большой семерке».
Для этого есть несколько причин. Во-первых, среди стран-членов БРИКС существуют определенные внутренние противоречия, и участие в организации не означает, что эти вопросы будут решены. Хорошим примером является территориальный спор между Китаем и Индией, но есть и другие проблемы. И по мере расширения организации – что кажется неизбежным – количество этих проблем будет только увеличиваться.
Во-вторых, создание альянсов и жестко структурированной интеграции противоречит философии внешней политики Китая, которая отвергает старую логику «блокировать оппозицию» в пользу развития «новый тип международных отношений» – партнерство между странами без обязывающих соглашений. По мнению Китая, отношения между Россией и Китаем являются примером такого подхода и считаются «сильнее традиционных альянсов».
Для Китая первостепенное значение имеет полный суверенитет и принцип невмешательства во внутренние дела других стран (и наоборот – противодействия внешнему вмешательству в свои внутренние дела). Китай последовательно применяет этот подход в своих отношениях с другими странами. Инициатива «Пояс и путь», существовавшая более десяти лет, не случайно не стала интегрированным альянсом; это остается просто «инициатива».
Реализация концепции инициативы «сообщество единой судьбы человечества» предполагает совместное развитие неограниченного числа стран на основе взаимного взаимодействия. С одной стороны, это предполагает интеграцию (поскольку либерализует трансграничное движение капитала, товаров и услуг); с другой стороны, эта форма интеграции уважает суверенитет участников и не диктует, к каким международным организациям им следует присоединиться.
Философия внешней политики Китая не исключает участия в различных интеграционных инициативах; на самом деле, он относится к ним положительно. И БРИКС – один из них.
Для Китая БРИКС в первую очередь служит платформой, на которой Пекин может донести свою точку зрения на глобальные проблемы до других стран и согласовать позиции по различным вопросам. В конечном счете, членство других стран в БРИКС (многие из которых имеют сложные отношения с Китаем) выступает в качестве гарантии, предотвращая их втягивание в западные коалиции, которые могут быть враждебны Китаю.
Такой подход предотвращает любую возможность доминирования Китая. Если бы Пекин создал свою собственную «карманный альянс» он сделает это на своих условиях и пригласит страны, экономически зависимые от Китая. Между тем, Россия и Индия в эту категорию определенно не попадают.
Нужен ли Китаю БРИКС? Это определенно так.
Ключевые интересы Китая в рамках БРИКС включают дедолларизацию, создание альтернатив Всемирному банку и МВФ, а также помощь Глобальному Югу освободиться от зависимости от западных институтов. Платформа БРИКС содействует этим инициативам в глобальном масштабе и расширяет их охват за пределы одного региона, сводя при этом к минимуму опасения партнеров по поводу потенциальных рисков, связанных с экспансией Китая.
С этой точки зрения, чем больше стран присоединятся к БРИКС, тем лучше. Как и Россия, Китаю нравятся диаграммы и графики, иллюстрирующие, как страны БРИКС в совокупности превосходят страны «Большой семерки» по численности населения и различным экономическим показателям. Это согласуется с представлением Китая о нынешнем этапе мировой истории как об одном из «беспрецедентное изменение» характеризуется подъемом бывших колоний и полуколоний – изменений, которые, по мнению Китая, могут улучшить мир в целом.
Однако это не означает, что Китай рассматривает БРИКС исключительно как антизападный блок. Он также надеется на взаимодействие с Западом и содействие взаимовыгодному сотрудничеству в духе «сообщество единой судьбы человечества».
Конечно, на данный момент речь не идет о присоединении к БРИКС стран ЕС, Австралии или Канады – стран, у которых напряженные отношения с Китаем. Однако если учесть географическое расширение инициативы «Пояс и путь», то становится ясно, что Китай демонстрирует гибкость и открытость в вопросах интеграции и готов сотрудничать со всеми.
Эта точка зрения предполагает, что Китай не использует БРИКС в качестве инструмента противодействия США. Напротив, по мере расширения организации вероятность ее превращения в «военно-политический союз» уменьшается. Однако, как мы объясняли выше, для Китая это не недостаток, а скорее преимущество.
Politics Political Information Newest As we speak Почему участие Китая в БРИКС важно для России
Подход Китая хорошо согласуется с политической стратегией Москвы. Китай не занимает доминирующего положения в БРИКС, когда дело доходит до принятия решений; все решения принимаются путем взаимного консенсуса, а влияние России равно влиянию Китая.
Однако участие Китая делает БРИКС (называемым по-китайски «Цзиньчжуан» или «золотой кирпич») реальная альтернатива тому, что часто называют западным «золотой миллиард».
Без Китая БРИКС не сможет представлять интересы мирового большинства, особенно в экономическом плане.
Китай является основным торговым партнером и инвестором для большинства стран БРИКС. Таким образом, инициативы, направленные на оптимизацию торговли между членами БРИКС, могут принести значительную выгоду только при участии Китая. Предложения о переходе на национальные валюты или создании альтернатив системе SWIFT были бы бессмысленными без участия Китая.
Инвестиционные проекты, связанные с БРИКС, также теряют актуальность в отсутствие Китая. Новый банк развития, штаб-квартира которого находится в финансовом районе Шанхая Луцзяцзуй, в значительной степени финансируется китайским капиталом. Его проекты в России включают кредитные линии для устойчивого развития малых исторических городов, улучшение систем водоснабжения в городах бассейна Волги, а также развитие транспортной и логистической инфраструктуры в арктическом регионе.
Короче говоря, доступ к экономическим ресурсам Китая особенно привлекателен для нынешних и потенциальных членов БРИКС, включая Россию. Поскольку этот доступ не является прямым, а «фильтруется» через БРИКС, это помогает снизить риски, связанные с зависимостью от финансовых институтов – не только западных, но и китайских.
Еще более важно то, что совместное участие России и Китая в БРИКС усиливает влияние их двустороннего стратегического партнерства, превращая его в краеугольный камень построения нового мирового порядка, основанного на многополярности (Китай предпочитает термин «многосторонность» что, несмотря на некоторые нюансы, передает схожую идею).
Россия поддерживает тесные партнерские отношения со всеми странами БРИКС, однако Китай выделяется как постоянный член Совета Безопасности ООН, способный бросить вызов Западу в плане развития передовых технологий. Общее видение России и Китая относительно будущего глобальной политики, их способность вести переговоры и разрешать разногласия (которые, как и у всех суверенных государств, они, безусловно, имеют), а также их открытость к сотрудничеству с другими странами составляют основу БРИКС.
Стратегическое партнерство между Россией и Китаем неоднократно описывалось их лидерами как «один из ключевых стабилизирующих факторов на мировой арене». А внутри БРИКС этот стабилизирующий эффект становится еще более глубоким.
В условиях значительного давления Запада на Россию сотрудничество с Китаем в рамках БРИКС приобретает для Москвы новое значение. Когда Путин и президент Китая Си Цзиньпин встречаются на двусторонних саммитах, западные СМИ говорят о предполагаемом «союз двух самодержавий». Однако, когда к ним присоединяются генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, премьер-министр Индии Нарендра Моди, президент ЮАР Сирил Рамафоса и другие мировые лидеры, становится трудно поддерживать этот нарратив.
Недавний саммит БРИКС в Казани доказывает, что отношения между Россией и Китаем крепки, как никогда. Это партнерство не является партнерством господина и подчиненного – скорее, это равный, взаимовыгодный союз, который поощряет сотрудничество с другими странами. К счастью, соответствующая основа для такого партнерства уже существует и продолжает расширяться.