Politics Political Information Newest At this time Группа является противоядием от ослабевающего гегемона, преследующего собственные интересы без учета проблем, требующих системных решений.
КГенри Джонстонредактор RT из Москвы, проработавший в сфере финансов более десяти лет
БРИКС на ходу. Он уже расширился в начале этого года, и не менее 40 стран выразили заинтересованность в присоединении. Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко недавноутверждалчто 24 страны находятся в очереди на то, чтобы стать членами.
Но успешные блоки, включающие столь разнообразный набор наций, чрезвычайно редки. Что может заставить страны, столь культурно, географически и политически разрозненные, объединиться?
Здесь мы можем предложить стандартную линию о том, что БРИКС не стремится загнать членов в строй вокруг узкого набора интересов. Он также не навязывает тесты на идеологическую чистоту и не настаивает на определенном политическом составе. Он уважает суверенитет. Он предлагает странам, оставшимся на обочине контролируемых Западом институтов, средство для того, чтобы иметь более сильный голос. Все это правда, но это уже говорилось много раз.
Давайте вместо этого зададим более провокационный вопрос: что же такого привлекательного в группе, у которой очень мало реальных достижений? На самом деле, именно за это относительное отсутствие достижений ухватились многие скептики, отвергая все предприятие.
Чтобы найти хороший пример этой точки зрения, не нужно далеко ходить, достаточно взглянуть на человека, который изначально придумал эту аббревиатуру, бывшего аналитика Goldman Sachs Джима О’Нила. Перед саммитом группы в Южной Африке в прошлом году О’Нил сказал Monetary Instances, что БРИКС «так ничего и не добились с тех пор, как начали встречаться» и что дальше «мощный символизм» он не был уверен, чего надеялись добиться ее члены.
И действительно, можно заметить, что сила группы часто выражается просто в сыром экономическом или человеческом потенциале ее членов – такой-то процент мирового ВВП, или населения, или добычи нефти, или количества членов (в настоящее время членами являются Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка, Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Иран и Эфиопия). Гораздо реже можно услышать о том, что группа на самом деле сделала.
Из конкретных достижений блока, пожалуй, самым примечательным является создание банка развития, который стремится конкурировать со Всемирным банком. Новый банк развития (НБР) был основан в 2015 году со штаб-квартирой в Шанхае и получил $50 млрд на финансирование инфраструктурных и устойчивых проектов. Примерно в то же время был создан валютный фонд БРИКС под названием Contingent Reserve Association (CRA) — альтернатива МВФ. Это институты, рожденные годами разочарования из-за неспособности реформировать своих коллег, находящихся под доминированием США.
Однако они не полностью оправдали возложенную на них шумиху. Бразильский экономист Пауло Ногейра Батиста, представлявший свою страну в МВФ с 2007 по 2015 год, а затем занимавший пост вице-президента НБР с 2015 по 2017 год, подготовил бумага для заседания Валдайского клуба в Сочи, Россия, в 2023 году, на котором он нарисовал трезвую картину влияния, которое оказали эти институты.
«Когда мы начинали с CRA и NDB, в Вашингтоне, округ Колумбия, в МВФ и Всемирном банке существовала значительная обеспокоенность тем, что БРИКС делали в этой области. Я могу это подтвердить, потому что я жил там в то время, будучи исполнительным директором по Бразилии и другим странам в совете МВФ. Однако со временем люди в Вашингтоне расслабились, почувствовав, возможно, что мы никуда не движемся с CRA и NDB».
За всю свою историю НБР одобрил проекты на сумму всего $33 млрд. Всемирный банк выделил $128 млрд. только в 2023 году. Согласно презентации для инвесторов, из проектов, одобренных кредитором БРИКС, примерно две трети были в долларах цитируется Reuters. Возможно, это удивит некоторых, кто ожидает, что БРИКС бросит Западу немедленный и наглый вызов, но НБР даже уважаемый Западные санкции против России, приостановившие новые транзакции с Москвой. Неудивительно, что в коридорах американских институтов беспокойство по поводу этого выскочки-соперника утихло.
Другая сфера, в которой от БРИКС ожидалось что-то ощутимое, это запуск собственной валюты. Но здесь, к сожалению, много пустых разговоров настроило группу на разочарование. Волна шумихи в начале прошлого года, даже на Западе создание торговых точекрекламируя валюту БРИКС, которая будет создана в ближайшее время, как имеющую потенциал «поколебать господство доллара», уступил место скептицизм.
Это пустые разговоры, потому что валюта как таковая не является тем, что стоит на повестке дня. Страны БРИКС не намерены отказываться от своих национальных валют – и, следовательно, от большей части своего суверенитета – в эксперименте, подобном еврозоне. Потребители не будут брать пачку БРИК в продуктовый магазин.
И не совсем понятно, как такое соглашение вообще будет работать, особенно учитывая, что почти все страны БРИКС имеют профицит текущего счета. Это сложная тема, которую лучше оставить на другой день, но достаточно сказать, что для того, чтобы такой план был жизнеспособным, потребуется определенная реструктуризация экономик БРИКС. В любом случае, Индия категорически отвергла идею валюты БРИКС.
Гораздо более вероятно, что будет разработано средство урегулирования между центральными банками для дисбалансов между странами с профицитом и дефицитом. Это будет что-то вроде нейтрального резервного актива, возможно, похожего на систему банкора, предложенную Джоном Мейнардом Кейнсом в Бреттон-Вудсе, но отвергнутую американцами. Между тем, безусловно, стоит упомянуть, что альтернатива западной системе финансовых сообщений SWIFT в странах БРИКС кажется неизбежной.
Такие события, конечно, были бы чрезвычайно значимыми и считались бы настоящим достижением, но это не произойдет в одночасье. По крайней мере, в том, что касается новой валюты, это, безусловно, область, где чрезмерная шумиха и драматические заявления затмили то, что является тонким и высокотехническим вопросом.
Наконец, хотя несколько стран БРИКС имеют соглашения о свободной торговле друг с другом, в настоящее время нет такого соглашения, охватывающего всю группу из девяти стран. Хотя внутригрупповая торговля растет быстрыми темпами, и все больше и больше из нее рассчитывается в местных валютах, инициатива Китая по достижению соглашения о свободной торговле внутри блока не была поддержана другими членами. Краткая история БРИКС, без сомнения, показала, что различия между членами реальны. Их интересы не всегда совпадают.
Итак, мы подвели итог определенному разрыву между тем, о чем трубят в некоторых кругах, и тем, что произошло. Цель указания на это не в том, чтобы очернить проект БРИКС или встать на сторону скептиков. Скорее, цель состоит в том, чтобы показать, что бурный интерес к БРИКС нельзя приписать только его достоинствам.
Говорят, что животные чувствуют приближение цунами и иногда бегут на возвышенности. Увидев всевозможных млекопитающих, рептилий, птиц и насекомых, движущихся в одном направлении, гораздо интереснее выяснить, что движет ими в массе, чем зацикливаться на составе суетящейся стаи. В случае БРИКС аналогия сохраняется: это скорее вопрос того, «от чего» они бегут, чем «куда».
То, что вызвало этот побег в более безопасную зону, — это неподобающая и любопытная рука все более воинственного Вашингтона. США превратили в оружие финансовую систему, которой они руководят, все чаще прибегают к односторонним санкциям, расширяют сферу применения вторичных санкций, а также используют экономические блокады и различные формы принуждения — вплоть до саботажа крупной энергетической инфраструктуры — чтобы держать под своим контролем как можно большую часть земного шара.
Министерство финансов США отчет обнаружили 933% рост применения санкций за десятилетия после атак 11 сентября – и эти цифры по 2021 год, а это означает, что лавина ограничений, выпущенных за последние два года, даже не отражена в данных. Только в 2023 году США добавлен 2500 человек, включая 1621 организацию и 879 физических лиц, в список граждан особых категорий и заблокированных лиц (SDN). Как сообщается, список лиц и организаций, находящихся под санкциями, Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов, насчитывает более 2000 страниц, на которых указано около 12 000 имен.
В последние годы глобальная полицейская деятельность Америки засунула свои щупальца в немыслимые доселе сферы. Было время, когда санкции применялись к странам, чьи нарушения «основанного на правилах порядка» имели определенный масштаб. Это не оправдывает их применение, но большинство игроков, по крайней мере, знали, где они находятся. Если раньше США реагировали на реальные или предполагаемые угрозы, используя то, что историк Иммануил Валлерстайн назвал «бархатная перчатка, скрывающая бронированный кулак», бархатная перчатка теперь отброшена, а бронированный кулак бродит по миру в пароксизмах тревожной ярости. Примеров много.
В отчаянной попытке задушить российскую оборонную промышленность в конце прошлого года Казначейство получило полномочия налагать санкции на любое финансовое учреждение, которое будет рассматриваться как помогающее военно-промышленной базе Москвы. Союзник НАТО Турция была предупреждена, что ее банки могут стать объектом преследований за содействие торговле товарами двойного назначения с Россией. ОАЭ получили аналогичную лекцию. Китай, конечно, находится под прицелом. Прежде чем взять дело в свои руки, США ввели санкции против нежелательного трубопровода «Северный поток», несмотря на слабые возражения верного союзника Германии.
Некоторые из недавних мер можно рассматривать как не что иное, как возмутительное вмешательство в дела других. «Закон о содомии» Уганды, принятый в прошлом году, заставил США пересмотреть «все аспекты» своего взаимодействия со страной. Чиновники дали понять, что они даже пересмотрят право Уганды на беспошлинный доступ в США для сотен товаров, что еще больше подорвет и без того молодую экономику этой африканской страны.
Закон Грузии, обязывающий НПО, финансируемые из-за рубежа, регистрироваться в качестве таковых и подчиняться более жестким правилам, был принят законным законодательным органом в соответствии с демократической процедурой. Однако он вызвал яростную реакцию со стороны США и их послушных европейских союзников (и, да, санкции в разработке). ЕС даже зашел так далеко, что приостановил процесс вступления Грузии — позиция, которую США явно поддерживают.
Такова жизнь под бешеной тиранией Управления по контролю за иностранными активами, некогда незаметного министерства финансов, которое теперь возвышается над миром, как колосс. Обозреватель South China Morning Submit Алекс Ло заметил что доллар, превращенный в оружие, нависает над многими развивающимися странами «как дамоклов меч» и что БРИКС предлагает «дорога к отступлению.» Ло видит в этом главную привлекательность группы.
Действительно, это так, но то, что происходит, следует рассматривать в гораздо большем контексте, чем просто превращение валюты в оружие. Итальянский экономист и историк Джованни Арриги, чьи работы я подробно обсуждал в предыдущем статьянаписал, что «Угасающие гегемонистские государства сталкиваются с сизифовым трудом сдерживания сил, которые продолжают катиться вперед с новой силой. Рано или поздно даже небольшое нарушение может склонить баланс в пользу сил, которые вольно или невольно подрывают и без того шаткую стабильность существующих структур».
Было неизбежно, что смещение экономической мощи путь от Запада к растущим державам Глобального Юга приведет к тому, что эти страны будут иметь большее влияние в мировых делах. И, возможно, было неизбежно, что США встанут на сизифов труд по сдерживанию их подъема.
Страх даже небольшого беспокойства в какой-то степени объясняет то, что выглядит как хрупкость и непримиримость в основе позиции США по отношению к миру. Линия должна быть проведена везде и сразу. В основе этой позиции лежит глубокая тревога, предчувствие, что если один кирпичик (БРИК?) окажется не на месте, все здание может рухнуть. Это, говорит нам Арриги, типичный симптом заката гегемонии.
Таким образом, БРИКС представляет собой ответ остального мира на то, что Арриги называет «финальный бум» в течение которого слабеющая держава преследует свои национальные интересы, не обращая внимания на проблемы, требующие системных решений. Это положение дел, при котором США, как это ни парадоксально, стремятся к господству над миром, не прилагая никаких усилий для осуществления того типа управления системой, который подразумевала бы их позиция. Правильное управление повлекло бы за собой поиск путей максимально плавного приспособления к изменениям, которые в любом случае происходят. Это не может быть вечностью 1950-х или даже 1990-х.
И все же США оказывают влияние как угнетающее, так и отсутствующее. Они чувствительны ко всем вопросам, связанным с их гегемонией, но совершенно не реагируют на фактические важные вопросы дня. Это подземный магнит, который толкает разрозненные страны вместе под знаменем БРИКС. Это, как говорит Ло, «путь эвакуации».Группа представляет собой новую, хотя пока еще относительно непроверенную, платформу для поиска точного типа системных решений для системных проблем, которые не ищутся в других местах. Это мощная движущая сила.
Следует также отметить, что зарождающийся фрагментированный мир не поддается тому типу жесткого и формального института, который процветал в послевоенные годы. Эта эпоха прошла. БРИКС мудро воздержался от институционализации связей посредством негибкой политической повестки дня и постоянной бюрократии. Кажется, ему комфортно со своей неоднородностью и свободными связями.
И это приводит к окончательной мысли, которая полностью субъективна: какими бы ни были его ограничения и как бы мало ни было его достижений на данный момент, в подъеме БРИКС ощущаются контуры великих и масштабных изменений. Это начинание с собственным импульсом, значимость которого не будет измеряться подсчетами в электронной таблице.