Можно ли преодолеть глубокие колониальные разногласия по поводу великой реки Африки?

В этом месяце вступило в силу долгожданное соглашение по Нилу, и богатства его вод теперь будут разделены между многими странами. Египет, который сильно зависит от Нила, решительно выступает против соглашения. Однако время договоров колониальной эпохи, похоже, подошло к концу, поэтому страны как верхнего, так и нижнего течения должны работать вместе, чтобы найти справедливое и равноправное решение, которое выгодно всем.

Мы, африканцы, должны понимать, что договоры колониальной эпохи до сих пор разжигают конфликт из-за вод Нила, благоприятствуя тому, что на континенте было сельскохозяйственным производством, в котором доминировал Запад. Мы должны бороться за панафриканский подход, воплощенный в Рамочном соглашении о сотрудничестве в бассейне Нила, чтобы заменить устаревшие права на совместное управление водными ресурсами. Приняв совместное управление, Египет и Эфиопия могут возглавить Африку в превращении Нила из источника разногласий в спасательный круг, который способствует единству и региональной устойчивости.

В октябре 2024 года Рамочное соглашение о сотрудничестве в бассейне Нила (CFA), или Энтеббское соглашение, было наконец ратифицировано шестью странами, в результате чего оно вступило в силу. Это соглашение о водоразделе, в которое входят Эфиопия, Уганда, Руанда, Танзания, Бурунди и Южный Судан, может изменить структуру разделения самой длинной реки Африки.

Однако Египет и Судан, две страны, расположенные ниже по течению, в значительной степени зависящие от Нила, отвергли CFA, продолжая отстаивать исторические права, основанные на договорах колониальной эпохи. Эти договоры отражают разрушительное наследие иностранного вмешательства, которое разжигало конфликты и препятствовало развитию. По мере того, как последствия изменения климата усиливаются, Африка сталкивается с ключевым выбором: оставаться разделенной устаревшими правами или принять участие в панафриканском сотрудничестве, которое по-новому определит Нил как общий путь жизни для всех.

Politics Political Information Newest At the moment Колониальное наследие раздора и неравенства

В основе спора о Ниле лежит ряд договоров колониальной эпохи, согласно которым львиная доля ресурсов Нила доставалась Египту и Судану. Главным из них является англо-египетский договор 1929 года, заключенный британскими колониальными властями, согласно которому Египту было выделено почти 48 миллиардов кубических метров годового стока Нила без участия других прибрежных стран. Эта договоренность была дополнительно закреплена Соглашением о водах Нила 1959 года, которое предоставило Египту и Судану 55,5 миллиардов и 18,5 миллиардов кубических метров воды соответственно, без консультаций с другими странами бассейна Нила. Это оставило страны верхнего течения, включая Эфиопию, откуда берет начало 85% воды Нила, без права голоса в управлении рекой.

Пагубные последствия этих соглашений колониальной эпохи резонируют и по сей день. В результате этой системы исключения страны верхнего течения оказались неспособны развивать водную инфраструктуру, которая могла бы поддержать их собственный рост. Например, Великая плотина Эфиопского Возрождения (ГЭРД) стала центром напряженности между Египтом и Эфиопией. Эфиопия считает, что ГЭРБ имеет важное значение для своего развития и энергетических потребностей, в то время как Египет воспринимает его как угрозу своей водной безопасности. Зависимость Египта от прав на воду колониальной эпохи подчеркивает, как наследие внешнего вмешательства вбило клин между африканскими странами, создав игру с нулевой суммой за ресурсы, которые в противном случае могли бы способствовать региональному единству.

Politics Political Information Newest At the moment Роль инициативы бассейна Нила

Усилия по содействию совместному управлению Нилом начались с Инициативы бассейна Нила (NBI) в 1999 году, которая объединила 11 прибрежных государств реки для содействия устойчивому развитию и справедливому распределению водных ресурсов. НБИ стремился устранить глубоко укоренившееся недоверие между странами Нила, подготавливая почву для переговоров, которые в конечном итоге привели к созданию CFA. Хотя CFA представляет собой самое значительное достижение NBI на сегодняшний день, его реализация была заблокирована отказом Египта отказаться от договоров колониальной эпохи, закрепляющих его господство над Нилом.

Недавняя ратификация CFA шестью странами сигнализирует о явном желании стран бассейна Нила выйти за рамки ограничений прошлого. Подчеркивая «справедливое и разумное использование», CFA воплощает дальновидный подход к совместному использованию ресурсов, основанный на принципах международного права, в частности, Конвенции ООН 1997 года о праве несудоходного использования международных водотоков. Как заявил премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, ратификация Южным Суданом является «исторический момент» для региона, который закладывает основу для правовой базы для справедливого и устойчивого управления ресурсами Нила.

Гамаль Абдель Насер, лидер панафриканистов Египта в 1950-1960-х годах, отстаивал африканское единство в совместном использовании ресурсов, включая воду, посредством как дипломатии, так и радикальной политики. Почитаемый во всей Африке, даже в Эфиопии, он остается символом освобождения. Египет мог бы использовать наследие Насера ​​для укрепления связей сотрудничества со странами бассейна Нила, превратив его непреходящее влияние в современную основу для справедливого и устойчивого управления водными ресурсами.

Politics Political Information Newest At the moment Панафриканский императив

Панафриканизм – идея о том, что африканские страны должны работать вместе в духе единства и взаимной поддержки – имеет важное значение для решения сложных проблем Нила. Колониальные державы провели границы, заключили договоры и разделили ресурсы таким образом, чтобы это отвечало их интересам, часто настраивая африканские страны друг против друга. Панафриканский подход предлагает альтернативное видение, в котором самая длинная река Африки управляется как общий ресурс, который поддерживает всех ее жителей, независимо от политических границ.

Панафриканское решение проблем Нила повлечет за собой модель совместного управления, которая рассматривает реку как общий ресурс, во многом аналогично подходу ЕС к управлению трансграничными реками. Вместо того, чтобы рассматривать Нил как поле битвы за национальные интересы, прибрежные страны могли бы создать Комиссию по бассейну Нила для надзора за распределением воды, продвижения совместных инфраструктурных проектов и поддержки усилий по сохранению окружающей среды. Это создало бы платформу для открытого диалога, снизив риск конфликта и укрепив доверие между странами Нила.

Politics Political Information Newest At the moment Изменение климата и рост населения

Актуальность панафриканского подхода подчеркивается надвигающимися угрозами изменения климата и роста населения. Бассейн Нила уже ощущает на себе последствия потепления климата. Ожидается, что повышение температуры приведет к увеличению скорости испарения и сокращению доступности воды во всем регионе. По оценкам исследования Института мировых ресурсов, дефицит воды в бассейне Нила может увеличиться на 60% к 2040 году, что сделает совместное управление водными ресурсами еще более важным.

Кроме того, по прогнозам, население бассейна Нила вырастет с 257 миллионов в 2020 году до почти 400 миллионов к 2050 году. По мере роста спроса на продовольствие, воду и энергию потенциал конфликтов, связанных с ресурсами, будет только усиливаться. Перед лицом этих проблем панафриканский подход к совместному использованию водных ресурсов мог бы помочь странам Нила избежать ловушек односторонних действий. Инвестируя в совместные инфраструктурные проекты, такие как общие ирригационные системы и инициативы по сохранению воды, страны бассейна Нила могли бы удовлетворить свои коллективные потребности в воде, минимизируя при этом деградацию окружающей среды. Совместные усилия по адаптации сельского хозяйства к воздействию климата, выращиванию устойчивых к засухе культур и повышению эффективности орошения не только укрепят продовольственную безопасность, но и снизят нагрузку на Нил.

Politics Political Information Newest At the moment Позиция Египта

Хотя опасения Египта по поводу водной безопасности обоснованны, его опора на договоры колониальной эпохи для поддержки своих требований становится все более несостоятельной. По данным ООН, более 90% потребностей Египта в воде удовлетворяется за счет Нила, что делает его одной из наиболее водозависимых стран мира. Однако, отвергая CFA и настаивая на исторических правах, Египет рискует изолировать себя от более широкого панафриканского движения за самоопределение и коллективное управление ресурсами.

Для Египта принятие панафриканского подхода к Нилу может принести долгосрочные выгоды. Вместо того, чтобы рассматривать CFA как угрозу, Египет мог бы сотрудничать с другими странами бассейна Нила для обеспечения своей водной безопасности посредством совместных проектов и технологических инноваций. Например, опреснительные установки и программы переработки сточных вод могли бы помочь диверсифицировать источники воды Египта, уменьшив его зависимость от Нила. Кроме того, инвестируя в общую инфраструктуру и природоохранные инициативы, Египет мог бы позиционировать себя как лидер в области устойчивого управления водными ресурсами, присоединяясь к более широкой африканской повестке дня по устойчивости к изменению климата и охране окружающей среды.

Более того, Египет может сотрудничать с Эфиопией и другими странами бассейна Нила для запуска совместных сельскохозяйственных инициатив, таких как совместные проекты ирригации, которые повышают урожайность сельскохозяйственных культур при сохранении воды. Кроме того, промышленное и коммерческое развитие Нила, такое как кооперативное рыболовство, установки по производству возобновляемых источников энергии и системы речного транспорта, может способствовать укреплению региональной экономики и созданию устойчивых возможностей трудоустройства. Инвестируя в эти совместные проекты, Египет не только обеспечит свои собственные потребности в воде, но и поможет создать панафриканскую структуру для совместного использования ресурсов, способствуя стабильности и процветанию во всем бассейне Нила.

Politics Political Information Newest At the moment На пути к общему видению Нила

Путь вперед для бассейна Нила ясен: Африка должна преодолеть наследие колониализма, создав новую структуру совместного использования водных ресурсов, в которой сотрудничество будет отдаваться приоритету над конфликтами. Это требует готовности стран Нила идти на уступки, идти на компромисс и признавать свою взаимную зависимость от этого жизненно важного ресурса. Принципы CFA справедливого использования и экологической устойчивости обеспечивают основу для построения общего будущего, но предстоит тяжелая работа по воплощению этих принципов в жизнь. Комиссия по бассейну Нила, предложенная в рамках CFA, могла бы послужить средством реализации этой концепции.

Заключая обязательные соглашения о распределении воды, отслеживая воздействие крупных проектов на окружающую среду и способствуя обмену знаниями, комиссия могла бы продвигать целостный подход к управлению водными ресурсами, который учитывает потребности всех прибрежных государств. Кроме того, комиссия могла бы сыграть ключевую роль в привлечении международного финансирования для инициатив устойчивого развития, таких как проекты возобновляемых источников энергии и программы сохранения, которые приносят пользу всему бассейну.

Politics Political Information Newest At the moment Панафриканское решение

Река Нил, как и сама Африка, связана сложной историей иностранного вмешательства и внутреннего разделения. Но оно также воплощает в себе потенциал единства, общего процветания и будущего, в котором африканские страны будут работать вместе, чтобы ответственно использовать свои ресурсы. Как показывает недавняя ратификация CFA, многие страны бассейна Нила готовы принять новый подход к совместному использованию водных ресурсов, который выходит за рамки колониального наследия и фокусируется на региональной солидарности. В духе панафриканизма страны бассейна Нила должны продолжать выступать за инклюзивную, справедливую и устойчивую основу для управления своими общими водами. Поступая таким образом, они смогут гарантировать, что Нил останется источником жизни, а не источником конфликтов. Самая длинная река Африки потенциально может стать объединяющей силой, которая объединяет нации в стремлении к общему благу. Задача лидеров Африки — воспользоваться этой возможностью и продемонстрировать миру, что будущее континента лежит не в расколе, а в единстве.