В условиях, когда демократия в США страдает от экстремизма, поляризации и растущего разрыва между избирателями и законодателями, ряд реформ, которые могут радикально изменить порядок голосования американцев, набирает обороты с удивительной скоростью в западных штатах.
Рейтинговое голосование, при котором избирателям предлагается ранжировать нескольких кандидатов в порядке предпочтения, его профиль неуклонно расширяется с 2016 года, когда Мэн стал первым штатом, принявшим его. Но все чаще RCV сочетается с новой системой праймериз, известной как «Финал пяти» — или, в некоторых случаях, «Финал четырех», — которая выдвигает на всеобщие выборы нескольких кандидатов, независимо от партии.
Сторонники утверждают, что вместе эти двойные реформы обеспечивают более справедливые результаты, которые лучше отражают волю избирателей, одновременно лишая возможности крайностей и поощряя кандидатов и выборных должностных лиц отдавать приоритет примирению и компромиссу.
В конечном итоге, по их словам, новая система может помочь создать правительство, ориентированное не на партийный набор очков, а на достижение ощутимых результатов, которые улучшат жизнь избирателей.
Аляска, единственный штат, который в настоящее время использует RCV плюс «Финал четырех» или «Финал пяти», похоже, уже видит некоторые преимущества для своей политической культуры: после многих лет межпартийной вражды обе законодательные палаты теперь контролируются двухпартийным большинством, стремящимся найти общий язык. и реагировать на потребности избирателей, говорят законодатели штата, принявшие новую систему.
Множество других штатов вскоре могут последовать примеру Аляски. В прошлом году избиратели Невады одобрили поправку к конституции, которая создаст систему RCV плюс «Финал пяти» — чтобы эта мера вступила в силу, избиратели должны одобрить ее еще раз в следующем году.
Также предпринимаются усилия по включению RCV-плюс-Финал-пять в бюллетени для голосования в Аризоне в 2024 году и RCV-плюс-Финал-четыре в Колорадо и Айдахо, где организаторы объявили в среду, что собрали 50 000 подписей (для квалификации им нужно около 63 000). . Даже республиканцы Висконсина, которые в сфере перераспределения избирательных округов изо всех сил боролись за реформы, в декабре провели слушания по двухпартийному закону, который создаст RCV плюс «Финал пяти», хотя его перспективы кажутся туманными.
Тем временем избиратели штата Орегон в следующем году решат, принимать ли RCV в одиночку. В этом году законодатели Миннесоты и Иллинойса приняли законопроекты об изучении RCV, а Коннектикут одобрил меру, которая позволяет местным органам власти использовать его.
Есть даже проблески интереса на национальном уровне. Только в декабре два ведущих аналитических центра в Вашингтоне, округ Колумбия, которые часто оказываются на противоположных сторонах, — консервативный Американский институт предпринимательства и либеральный Центр американского прогресса — провели отдельные групповые дискуссии, в которых рассматривались варианты RCV плюс «Финал четырех/пяти».
Кэтрин Гель, основательница Института политических инноваций и разработчик системы «Финала четырех/пяти», называет RCV плюс «Финал пяти» «трансформационным». (Ее организация теперь утверждает, что выдвижение пяти кандидатов в генералы работает лучше всего, поскольку дает избирателям больше выбора.)
«На реформаторов оказывается огромное давление, чтобы они сказали, что это не панацея», — сказал Гель. — И ладно, я это понимаю.
Но она добавила: «Я думаю, что это настолько близко к серебряной пуле, насколько это вообще возможно».
Между тем, назревает обратная реакция на реформы: в последние годы несколько штатов, возглавляемых республиканцами, запретили RCV. Коалиция национальных консервативных избирательных групп в прошлом месяце предупредила законодательных лидеров штата Висконсин, что RCV и Ultimate 5 «намерены резко подтолкнуть нашу политику влево».
Понимание процесса
Вот как работает RCV-плюс-Финал четырех/пяти.
На первичных выборах кандидаты от всех партий соревнуются друг с другом, при этом избиратели выбирают только своего лучшего варианта, как и на обычных выборах. Четыре или пять лучших финишеров, независимо от партии, переходят к генералу.
В целом избиратели используют RCV, чтобы выбрать победителя. Они заполняют свои бюллетени, ранжируя столько кандидатов, сколько хотят, в порядке предпочтения.
Если ни один кандидат не набирает большинства голосов за первое место, кандидат, занявший последнее место, выбывает, а голоса его или ее сторонников, занявших второе место, распределяются. Если кандидата с большинством по-прежнему нет, процесс повторяется с предпоследним кандидатом. Это продолжается до тех пор, пока кто-то не наберет большинство и не будет объявлен победителем.
Сторонники системы утверждают, что первичные выборы «Финал четырёх/пяти» дают право голоса более широкому кругу избирателей, а использование RCV в целом помогает обеспечить более справедливый результат. В рамках нынешней системы два одинаковых кандидата вместе могут получить явное большинство, но разделят избирателей между собой, что позволит третьему кандидату победить с меньшинством голосов.
Но еще важнее, как утверждают многие сторонники, то, как эти две реформы вместе могут изменить подход кандидатов и выборных должностных лиц всех мастей к своей работе, корректируя структуру стимулов, в соответствии с которой они работают.
Все чаще многие штаты и округа имеют сплошной красный или синий цвет, а это означает, что всеобщие выборы неконкурентны, и ключевая гонка происходит на праймериз. Это проблема, потому что первичный электорат в целом меньше, более пристрастен и более экстремичен, чем основной электорат.
Критики утверждают, что сейчас, когда политики больше беспокоятся о праймериз, чем об общих вопросах, они больше сосредоточены на том, чтобы играть на благо своей базы, а не на том, чтобы выйти за ее пределы и решить проблемы. В последнее время нетрудно найти доказательства этому как в Вашингтоне, так и в столицах штатов по всей стране.
Позволяя нескольким кандидатам продвигаться вперед, «Финал четырех/пяти» переносит решающие выборы с первичных на общие. А RCV означает, что голоса демократов в красных округах и республиканцев в синих по-прежнему имеют значение, даже если их лучший кандидат вряд ли победит.
В совокупности это означает, что кандидаты вознаграждаются за внимание ко всему электорату, а не только к небольшой группе стойких сторонников. В результате он поощряет кандидатов – и избранных должностных лиц, вступивших в должность – к умеренности и решению проблем, а также к отказу от экстремизма.
«Люди делают все возможное, чтобы получить и сохранить свою работу», — сказал Гель, дизайнер «Финала четырех/пяти». «Поэтому, если вы измените тех, кто нанимает и увольняет, то есть ноябрьских избирателей вместо первичных избирателей, и вы меняете систему так, чтобы в ноябре каждый раз была реальная конкуренция, даже если вы действующий президент, это потребует подотчетности».
История успеха из Final Frontier?
Иллюстрацией может служить опыт Аляски, чьи избиратели в 2020 году прошли по системе RCV плюс «Финал четырех».
При первом использовании в 2022 году была переизбрана сенатор США Лиза Мурковски, независимо мыслящая республиканка, которой не доверяет консервативное крыло партии. Мэри Пелтола, умеренная демократка, сохранившая на посту главу администрации своего предшественника-республиканца, была избрана в Палату представителей США, победив Сару Пэйлин, бывшего губернатора-консерватора-республиканца. (Мурковский и Пелтола поддерживали друг друга).
Между тем, избиратели переизбрали губернатора Майка Данливи, консервативного республиканца, предполагая, как говорят реформаторы, что система может привести к широкому спектру результатов.
В 2022 году баллотировалось больше женщин, чем за пять предыдущих циклов вместе взятых, что подчеркивает, как разрешение баллотироваться любому человеку, независимо от партии, может расширить возможности для недостаточно представленных групп.
Однако, по словам защитников, влияние на то, как кандидаты и законодатели подходят к своей работе, было еще более драматичным.
Лидер большинства в Сенате Кэти Гиссель, республиканка, рассказала на мероприятии Центра американского прогресса, что, разозлив избирателей Республиканской партии сотрудничеством с демократами, она проиграла свои праймериз 2020 года, проходившие в рамках старой избирательной системы, стойкому консерватору. Гиссель находился у власти с 2011 года.
Гиссель сказала, что, когда она снова баллотировалась в прошлом году в рамках RCV-плюс-Финал четырех, ее предвыборный штаб даже не купил базу данных, показывающую партийную принадлежность избирателей, на которую большинство кандидатов полагаются для выявления сторонников, потому что ей нужно было ориентироваться на избирателей всех мастей. . Благодаря тому, что Гиссель стала вторым кандидатом среди многих избирателей-демократов на всеобщих выборах, она вернула себе место.
«Вы требуете от нас, как от кандидатов, большей искренности», — сказал Гиссель о новой системе. «Мы больше не говорим о партийной платформе. Мы говорим с гражданами».
Гиссель сейчас возглавляет двухпартийную коалицию большинства, сформированную через несколько дней после выборов. Члены сосредоточили внимание на вопросах консенсуса, которые являются приоритетными для избирателей, включая увеличение финансирования образования, снижение стоимости энергии и принятие сбалансированного бюджета.
«Мы стали свидетелями гораздо большего сотрудничества по бюджету», — сказал Гиссель. «Теперь процесс стал гораздо более открытым, и мы понимаем, что каждый должен внести свой вклад».
Анализ, проведенный R Road Institute, правоцентристским аналитическим центром в Вашингтоне, округ Колумбия, показал, что новая избирательная система Аляски «дала гражданам больший выбор и повысила рейтинг наиболее привлекательных кандидатов, что, в свою очередь, улучшило представительство».
Реформаторы в Неваде, готовящиеся к кампании следующего года по прохождению RCV плюс «Финал пяти» во второй раз после того, как в прошлом году она выиграла с 53% голосов, заметили ранний успех Аляски.
Более 40% всех зарегистрированных избирателей в Серебряном штате не принадлежат к крупной партии, и эта цифра растет. Именно разочарование этих избирателей по поводу того, что им было отказано в голосе на закрытых праймериз, финансируемых налогоплательщиками штата, изначально послужило толчком к реформе, сказал Майк Дрейпер, директор по связям с общественностью Nevada Voters First, комитета политических действий, который организовал голосование.
Как и на Аляске и в других местах, существовала также связанная с этим обеспокоенность по поводу того, что политики играют только на свою базу.
«Кандидаты и избранные, не по своей вине, не заинтересованы… работать над решением проблем», — сказал Дрейпер. «Основной стимул состоит в том, чтобы убедиться, что они остаются в благосклонности либо партии, либо той маргинальной группы, которая активно участвует в праймериз».
Высшие деятели обеих основных партий, включая губернатора-республиканца Невады и двух сенаторов-демократов США, выступают против реформы. Иск, поданный суперюристом-демократом Марком Элиасом с целью исключить эту меру из избирательных бюллетеней 2022 года, был отклонен судьей.
«Схема левых»?
Хотя избранные демократы в Неваде и некоторых других синих штатах выступили против реформы, наиболее ярыми противниками были республиканцы из красных штатов и национальные консервативные группы. Они утверждают, что это запутает избирателей и еще больше снизит доверие к результатам выборов.
Некоторые даже видят прогрессивный сюжет. В октябрьском анализе консервативного Фонда подотчетности правительства RCV назван «схемой левых по лишению избирательных прав избирателей и избранию большего числа демократов».
Флорида, Теннесси, Айдахо, Монтана и Южная Дакота — все штаты, контролируемые республиканцами, — в последние годы приняли законы, запрещающие RCV. Законодательный орган Аризоны, контролируемый Республиканской партией, также принял запрет на RCV, но на него наложила вето губернатор Кэти Хоббс, демократ.
На Аляске консерваторы начали кампанию по продвижению избирательной меры, отменяющей реформу их штата. Пэйлин, которая обвинила систему в своем проигрыше от Пелтолы в прошлом году, назвав это «дурацким», играет заметную роль в этих усилиях.
Тем не менее, защитники говорят, что есть признаки растущего интереса среди некоторых республиканцев в других штатах.
В прошлом году Республиканская партия проиграла несколько победоносных гонок по всему штату после того, как первичные избиратели выдвинули кандидатуры экстремистов, таких как Дуг Мастриано в Пенсильвании и Кари Лейк в Аризоне. Теперь некоторые члены партии считают, что реформа может позволить им выдвинуть больше избираемых кандидатов.
«Даже среди республиканцев у меня было немало разговоров, в которых они начали понимать, что система не выдвигает кандидатов, которые обязательно являются лучшими победителями на всеобщих выборах», — сказал Мэтт Гермер, заместитель директора и научный сотрудник по выборам в Институт Р-Стрит.
«Таким образом, среди избранных республиканцев даже растет интерес к тому, чтобы сказать: эй, то, что мы делаем сейчас, не способствует развитию нашей партии. И если мы действительно хотим изменить нашу страну, нам нужно будет расширить нашу партию, а это означает, что нужно привлечь достаточное количество избирателей, чтобы выиграть выборы».
ПОЛУЧАЙТЕ УТРЕННИЕ ЗАГОЛОВКИ НА ВАШ ВХОДЯЩИЙ ЯЩИК
ПОДПИСАТЬСЯ
